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优质特色,让普通高中不再“普通” ——福建省“十三五”教育发展专项规划解读之三

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2016-07-10 10:43:11 来源:福建中考网 208
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 今年4月印发的《福建省“十三五”教育发展专项规划》(简称《规划》),确定未来五年我省将以深化改革为主轴,以提升质量为核心,“推动高中教育优质特色发展”的目标任务。

  纵观《规划》,可以预期我省普通高中将发生新变——

  更加关注高水平普及

  高中阶段教育毛入学率,直接反映一个地区提供的高中阶段教育入学机会,关系到义务教育发展成果巩固和高等教育发展后劲,对进一步提高国民整体素质、夯实人力资源强国建设具有基础性意义。2015年,福建高中阶段教育毛入学率达到94.1%的历史新高,超出全国平均水平7.1个百分点,90%左右普通高中生就读于达标高中,高中教育普及成果得到实质性提升。

  《规划》提出到2020年毛入学率超过96%,乍一看似乎提升不多,实际上对普及内涵和水平都提出更高要求,可以说是群众可获得、区域无短板的“高水平普及”。

  ——做大基础,巩固提高普及水平仍是未来工作重点。当前外省人口流入逐年增长,部分高中还处于薄弱改造临界点,要保持高位发展水平,仍面临人口激增后学位供给与需求的矛盾。因此,“十三五”的普及工作将聚焦23个省级扶贫开发重点县、民族地区和薄弱学校,努力完善资源配置,增强教育公共服务供给能力,为学生完成义务教育后的升学提供最大便利。

  ——投入保障,改善办学条件将是未来工作新的着力点。当前普通高中发展还面临财政投入机制不健全、办学条件不完善、部分学校规模小等问题。各级财政、教育部门应尽快建立与办学成本、物价水平、财力情况联动的稳定增长机制,打好普通高中免费教育基础,最终实现免费教育“软着陆”。同时应优化布局,推进达标建设,有效扩大办学规模与效益,创建更多的“老百姓认可的好学校”。

  更加关注高质量发展

  质量是教育发展的生命线。二十多年来,我省坚持“以达标评估促进学校内涵建设”,建成一级达标高中138所、占比27.71%,初步形成优质高中群,高中学生创新能力也闪亮全国,并在去年取得历史性突破:第30届全国青少年创新大赛上各项成绩均跻身全国前三,第15届中国青少年机器人竞赛总成绩和一等奖数均居全国第一。

  如果说提高普及水平考验政府决心,办学价值取向更考验政府和教育部门的智慧。《规划》旗帜鲜明地提出以质量提升作为深化改革的重要目标,重点突出“优质发展”,构筑高中教育质量新高地。

  ——有内涵的质量,是改革发展的应有之义。教育质量不等于追求冷冰冰的分数,而应兼顾教育公平、绿色发展,摆正两个关系:一是“冒尖”与“托底”的关系。要避免只关注重点高校录取数量或学生位次,坚持面向全体学生,创造条件做到人人有方向、有目标、有动力,让他们在各自层次里更加“冒尖”,从而抬高质量底部。二是“学业”与“健康”的关系。教育质量不仅是升学率和考试成绩,要基于绿色发展理念理解教育质量,既关注学生“学业成绩”,更注重全面发展,特别是学生身心健康和综合素质提高。

  ——有抓手的质量,是工作推进的必要保障。《规划》提出了教育质量提升一揽子工程,透露出省级将加大高中改革发展的统筹力度:一是完善质量提升“新机制”。将教学视导通报制度延续到初中阶段,督促各地和学校把握校本学情,准确定位发展目标,加强教学研究,提高教学效益。二是注入达标创建“新抓手”。今年省教育厅将修订“达标高中评估标准”,倒逼学校强化内涵建设,创建办学特色,适应高考综合改革需求,为提升质量引入新的动力,避免一评定终身问题。三是打造办学评价“新平台”。2016年起省级将重建“示范高中评估”新载体,从总量较大的一级达标高中里遴选35所左右,培育建设示范高中,并实行动态管理,推动若干所进入全国一流行列,共同构筑福建高中教育质量新高地。

  更加关注特色化发展

  面对高考压力,当前高中办学模式相对单一、人才培养模式趋同,一定程度上存在“千校一面”问题,不能适应创新人才培养需求。《规划》提出的“推动高中多样化特色发展”,早在2013年省教育厅即启动试点,希望通过试点引领,实现滚动推进、全面发展。目前三明、福州等地的试点工作经验广受省内外关注,三明九中还在今年6月牵头组建“闽浙赣三省十校高中美术特色教育联盟”,跨校推进改革研究和成果开放、共享,受到好评。

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